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论坛|是应急之举还是战略之选?

发布时间:2020-08-27 17:58:20 来源:市国资委 字体:[

关键时刻看国有企业!这次抗击新冠肺炎疫情,人们再一次得出这个结论。


面对世所罕见的疫情,国有企业逆风前行,迎难而上,用实际行动再次展现出自身面对重大危机的应变能力,表现出“国之重器”所应具备的独当一面的作为,表现出“大块头”的超强能量与深厚底蕴,彰显了国有企业服务国家重大战略的使命和担当,用事实证明:“招之即来,来之能战,战之能胜”!


兵器工业发挥装备齐全的优势,多项先进技术在抗疫一线大显身手。由兵器工业集团联合发起设立的全球领先的时空智能基础设施——千寻位置公司发起“飞翼行动”,搭建无人机战疫平台,招募广大无人机合作伙伴,驰援抗疫一线,并设立1200万元相关补贴,为“飞翼行动”提供无人机运力和进行实地作业抗疫。为助力疫情防控,夜视研究院集团紧急研发大范围全自动红外人体测温系统。该系统具有精确测温功能的人体快速红外测温产品,可非接触式、自动化对人群进行实时精确测温,随时监测人群温度异常情况,一旦发现异常,及时输出报警信号,可广泛应用于机场、车站、医院、通道入口等人群密集场所。一机集团研制出负压式医疗救护车,郑州红宇专汽公司研制出医疗废物转运车。


核工业行业在国家国防科工局等具体指导下,利用辐照灭菌技术替代传统环氧乙烷灭菌方法,使医用防护服灭菌时间由原来的7~14天缩短为1天左右,大大提高了医疗防护用品的供应保障效率。与传统灭菌方法相比,辐照灭菌技术除具有时间短、效率高等优点外,还具有无损伤、无残留、能耗低、运行操纵简便、自动化程度高、适用于大规模辐照灭菌等特点,应用前景广阔,为核技术在民生领域的应用和推广工作积累了经验。


航空工业把口罩机、压条机当作政治任务,党组高度重视,主要领导亲自部署,全集团充分发挥行业的技术优势、制造优势和协作优势,组建起口罩机、压条机紧急任务研产团队,投入专项资金投入研产工作,仅用时3天就完成口罩机三维整机数字模型和生产施工图纸设计,联合航空工业内7家单位、协调航空工业外的23家协作单位,仅用16天的时间完成首台样机研制。该型口罩机具有自动化程度高,运行稳定、生产效率高等优点,只需简单培训,便可实现单人操作,有效提高了中国口罩生产智能化水平。


现在,疫情发展进入后半场,尽管何时结束众说纷纭、难以预测,但就中国而言,抗疫物资极度紧张、供不应求的局面已经不再,疫情防控已经从战时状况进入了常态化。作为在战时状况下形成的生产能力,下一步是收缩战线还是放手发展呢?无疑,这是一个现实问题,也是一个战略课题。应该作为国有企业“十四五”整体规划的重点内容,进行深入论证、科学规划;应该作为国有企业卫生健康产业“十四五”规划的核心内容,明确战略目标、清晰实施路径、作出系统部署。


立足当下,眺望未来,着眼长远,国有企业科学规划卫生健康产业发展,建议关注以下几点。


01

提高政治站位,把准战略航向,进一步提高发展卫生健康产业的责任感、紧迫感。


党的十九届四中全会进一步明确要求,推进国有经济结构调整和布局优化,引导国有企业企业聚焦主责主业,推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,向战略性新兴产业集中。习近平总书记和党中央高度重视人民生命安全和身体健康。在这次抗击新冠肺炎疫情的伟大斗争中,习近平总书记深刻指出:“人民至上、生命至上,保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。”强调:“健康是促进人的全面发展的必然要求,是经济社会发展的基础条件,是民族昌盛和国家富强的重要标志,也是广大人民群众的共同追求。”在实现“两个一百年”奋斗目标的历史进程中,发展卫生健康事业始终处于基础性地位,同国家整体战略紧密衔接,发挥着重要支撑作用。要求总结应对新冠肺炎疫情经验,改革完善疾病预防控制体系,建设平战结合的重大疫情防控救治体系,健全应急物资保障体系。作为共和国的脊梁、国民经济的压舱石,发展卫生健康产业,是国有企业使命所在、责任所系,是结构调整和布局优化题中之义,必须按照中央要求,坚持人民至上、生命至上,以对人民健康高度负责的情怀与担当,始终“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”,发挥新型举国体制优势,集中力量加快关键核心技术攻关,切实提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平,用行动落实好《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》,为建设平战结合的重大疫情防控救治体系和健全应急物资保障体系贡献力量。要积极践行人类命运共同体理念,既对本国人民生命安全和身体健康负责,也对全球公共卫生事业尽责,与各方力量携手共进、共同佑护各国人民生命和健康,汇聚起同疫情斗争的磅礴之力,共同佑护人类共同的地球家园,共同构建人类卫生健康共同体。


习近平强调,爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生防病工作的成功实践。要总结新冠肺炎疫情防控斗争经验,丰富爱国卫生工作内涵,创新方式方法,推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变,解决好关系人民健康的全局性、长期性问题。抓好爱国卫生运动,一直是国有企业的优良传统,广大干部职工响应党的号召,呼应时代新风,积极践行文明健康绿色环保的生活方式,开展健康知识普及,树立良好饮食风尚,推广文明健康生活习惯,为社会文明和人类健康事业作出了积极贡献。国有企业要站在对职工生命安全和身体健康负责的高度,把全生命周期健康管理理念贯穿企业规划、经营和日常工作全过程各环节,把爱国卫生工作列入企业文化建设的重要内容,作为日常工作重点,深入抓好职业健康安全管理,发挥自身优势,不断增强发展卫生健康产业的责任感、紧迫感,为职工生命安全、身体健康和职业发展营造良好环境、提供物质保障。


02

紧盯疫情变化情况,在做好保供的前提下,稳质量、提品牌、树形象。


经过前段时间的聚力攻关、持续战斗,目前,国有企业在抗疫物资研制上呈规模化生产、系列化发展之势。以兵器装备集团为例,各成员单位竞相发力,抗疫物资研制多点开花,成为中国抗疫物资生产的重要力量。华中药业研制出抗疫药剂、医用酒精和消毒药剂,湖南云箭、华中光电研制出医用护目镜,湖北华强研制出医用防护服、口罩,自动化所研制出压条机,江铃汽车研制出负压救护车,成都光明研制出硫系红外玻璃透镜(红外测温仪器的核心光学材料),长安汽车研制出救护车、口罩和加装“PM0.1”级复合抗菌杀毒高效过滤器的健康汽车,华南光电研制出智能体温筛查系统,中光学研制出多功能AI人脸识别及体温检测仪,华川工业研制出乘客舱消毒液喷洒系统,北机机电研制出防疫用喷射器。


当前,疫情防控进入常态化,境外疫情扩散蔓延势头仍然没有得到有效遏制,国有企业要时刻绷紧疫情防控这根弦,慎终如始、再接再厉,持续抓好外防输入、内防反弹工作,决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。抗疫物资的研制,必须适应疫情防控常态化的新要求,着力三个转变,开创发展新局面。一是在追求目标上,由前期的快速上量向主动提质转变,在稳住规模的同时,着力在产品性能稳定、实物质量稳定和产业链安全有保证等方面下功夫、强基础、求实效。二是在生产组织上,由应急状态向正常状态转换,强化生产组织的科学性、生产节拍的均衡性、现场管理的规范性、成本控制的有效性、实物质量的一致性。三是在产销关系上,由以产定销向以销定产转变,强化市场导向,加大市场开拓,加快品牌提升,扩大行业话语权和社会影响力。

03

精准把握海外需求,在防范风险的前提下,强基础、建渠道、促联合。


目前,全球新冠肺炎累计确诊人数过千万,境外疫情呈扩散蔓延、防控不力的焦灼局面,某些国家甚至向失控的危险境地滑去,口罩等抗疫物资供不应求,价格一路攀升。意大利口罩的在线价格从10欧分涨到10欧元,一瓶容量一升的消毒剂由几欧元上涨39欧元;KF94口罩,在韩国的网上售价较疫情前上涨了6-8倍,现已超过4000韩元。单纯从需求的角度看,抗疫物资需求最急、容量最大的市场在海外,但也应该清醒地认识到,受政治因素、逆全球化思潮等多种因素影响,海外市场并不全是市场力量在起作用,一些国家以甩锅为己任,频频制造黑天鹅、灰犀牛事端,不确定性增加,风险管控难度加大。针对海外市场的复杂局面和一些国内企业的非理性行为,商务部、海关总署、国家药品监督管理局联合出台《关于有序开展医疗物资出口的公告》(2020年第5号),规定“自4月1日起,出口新型冠状病毒检测试剂、医用口罩、医用防护服、呼吸机、红外体温计的企业向海关报关时,须提供书面或电子声明,承诺出口产品已取得我国医疗器械产品注册证书,符合进口国(地区)的质量标准要求”;强调严把质量关,维护出口秩序,严厉打击假冒伪劣行为。企业必须深刻理解规范出口的现实背景和深远意义,坚持法治先行,按国家法律规定、政策要求,把握好市场拓展的时、效、度,做到全国一盘棋,国企、民企一条心,坚决杜绝各行其是、各自为阵,更不允许相互拆台、相互杀价。


综合国家相关要求和市场态势,立志开拓海外的企业,必须做好三方面工作。一是必须强基础,取得国家药品监管部门的相关资质,符合进口国(地区)质量标准要求。2020年4月20日,兵器装备集团成员企业湖北华强顺利完成一次性使用医用口罩美国FDA医疗器械类注册和欧盟医疗器械CE-MDD注册,产品已出口到西班牙、波兰、加拿大、德国、法国、美国、英国、墨西哥、刚果金、日本等国家和地区。二是必须加强渠道建设,以渠道的稳固对冲市场的起伏。影响海外防疫物资市场,除了疫情发展、所在国家防控政策等显性因素外,还有政治博奕、民意操控等隐性因素。对此,企业不能被动防守、疲于应付,必须通过强化渠道建设等提高对市场的感知度,建立“防火墙”,有效规避化解风险。三是要借助行业协会等平台,将分散在各个企业的资源与优势进行系统梳理、有效整合,形成携手共进、抱团出海的“全能舰队”,更好发挥中国企业防疫产品品种齐、规模大、市场反应快等优势,最大限度降低企业单打独斗的风险。

04

放眼长远,保持定力,做好战略储备。


从新冠疫情防控实战看,初期靠的是储备,中长期看的是能力。平时,国有企业要做好实物储备和能力储备,安不忘战,时刻备战;战时,要迅速进入状态,快速释放潜力,做到短时间内上规模、稳质量,密切跟踪形势的发展,认真研判情况的变化,针对短板和急需,进行能力转换,补缺口、强弱项,形成应对复杂局面的强大保障体系。


坚持平战结合发展卫生健康产业,就要学习借鉴防务产业平战结合的成功经验,并结合抗击新冠疫情等的实际积极调整、不断完善。首先,必须提高认识,深刻认识其重大意义和国有企业肩负的重要使命。中央对国有企业寄予厚望,对国有企业应对新冠肺炎疫情的重要作用给予充分肯定。中央全面深化改革委员会第十四次会议指出,国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。在这次应对新冠肺炎疫情过程中,国有企业勇挑重担,在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用。国有企业必须不负期待、一马当先,在建设平战结合的重大疫情防控救治体系中打头阵、当主力、作示范,平常时刻看得出来,关键时刻冲得上去,危难关头顶得上去,用行动担当国之柱石,用实力挺起民族脊梁。二要着力关键,紧紧抓住能力建设这一根本持续发力。所谓“养兵千日,用兵一时”,养兵的目的在形成强大能力,以应对战时之需,国有企业卫生健康产业平时能力的养成储备,必须以战时需要为导向,服务服从战时需要,聚焦提升生产能力、技术能力、产品及产业间转换能力和把握产业链能力。在生产能力、技术能力养成储备上,宜以多品种小批量为主要方式,加快推进信息化无人化智能化,以柔性制造适应战时快速上量、急速转产的极限挑战。要有目的、有规划开展相关产品、产业转换的数据积累和技术研究,尽量降低产品及产业间切换的波动。要加强对行业整体情况的把握,做好极端情况下确保产业链安全的预案和物资、技术等的准备,确保后墙不倒。三要紧盯政策,做好建设平战结合的重大疫情防控救治体系的政策跟踪与研究,及时向政府相关部门反映政策盲区和需要协调解决的问题,把政策的支持引导变成促进卫生健康产业发展的经济基础和精神动力。