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中共新余市国资委委员会关于巡察反馈意见整改情况的通报

发布时间:2020-12-31 11:18:04 来源:市国资委 字体:[

中共新余市国资委委员会关于巡察

反馈意见整改情况的通报

 

 

按照市委统一部署,2020429日至713日,市委第二巡察组对市国资委党委开展了巡察,810日反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布:

一、提高政治站位,切实增强做好巡察整改的思想自觉政治自觉行动自觉

(一)高度重视,专题研究整改工作。委党委对市委第二巡察组反馈的问题高度重视,立即成立了整改工作领导小组,召开3次专题党委会,研究制定了整改方案,对整改工作进行安排部署,有效保障了整改工作有序、有力、有效开展。

(二)明确责任,细化落实整改任务。制定了《市委第二巡察组巡察反馈意见整改任务分解表》,将整改任务分解落实,要求每项工作均由一名分管领导牵头,做到了整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确,为扎实开展整改工作打下了良好基础。

(三)加强调度,督促整改落实到位。要求各科室和下属单位把整改工作任务与当前重点工作有机结合起来。同时,委主要领导坚持每周一调度,分管领导每日掌握进展,加强对各部门落实情况跟踪督查,及时调度工作进展情况。

二、巡察反馈意见整改落实情况

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入,落实“从管资产向管资本”要求,履行国有资本出资人、监管人职责存在短板

1)关于“国有资产底数不清”的问题。

整改情况:下发了《新余市国资委关于做好企业产权登记工作的通知》,对市属国有企业产权登记进行全面清查,汇总统计了《国家出资企业产权登记信息统计表》、《新余市国资委监管企业基本情况表》,组织开展了全市国资系统进行产权登记业务培训,同时完成了企业产权关系树的建立,目前已完成14家新成立市属国企的产权登记工作。

2)关于“社区办公用房资产闲置,使用率低下”的问题。

整改情况:根据社区办公用房需求,已将8个新建小区社区用房无偿提供给社区使用,面积合计4380.21 m²同时在征求市民政局意见后,已将其他闲置社区用房交由市国资公司经营管理。

3)关于“推进全市国企改革高质量发展成效不明显,破解下属企业经营难题能力不强”的问题。

整改情况:市政府已下发《关于优化市属国有企业协调发展的意见》。同时,认真分析新鑫公司、市国盛公司市场竞争压力大、业务萎缩、发展困难等原因,指导新鑫公司增强驾考培训服务水平、开展汽车金融业务;指导市国盛公司拓展经营业务,成立拍卖公司,试点职业经理人改革工作,开展薪酬分配制度改革,调动企业职工积极性。

4)关于“对下属企业监管不力,国有资产存在流失风险”的问题。

整改情况:督促7家直接监管企业制订违规经营投资责任追究办法,做到出资监管企业追责体系全覆盖;建立了国资监管提示函与通报制度。积极申报在双强化工公司破产案件中的债权,争取所属债权依法依规按顺位受偿,指导市国信担保公司建立健全国有商铺出租管理规定,通过法律手段依法追偿相对人的债权。

5)关于“对直接监管的企业考核流于形式”的问题。

整改情况:制定印发了《<新余市国资委出资监管企业分类考核实施细则>的通知》,与7家直接监管企业签订了2020年经营业绩考核责任书,公开招标聘请了中介机构对2019年度经营业绩考核进行专项审计。制定印发了《新余市国资委派驻财务总监考核评价办法》,2020年按照此办法对派驻财务总监进行考核评价,考评结果与其收入水平挂钩。

6)关于“未将员工薪酬与公司的业绩考核相挂钩,考核的‘指挥棒’作用没有发挥”的问题。

整改情况:督促指导7家直接监管企业结合自身实际情况,制订与企业经营业绩挂钩的薪酬方案,报市国资委备案,重新修订了市国盛检测公司的薪酬管理办法。根据企业经营业绩情况,扣回部分监管企业已计提薪酬,严格规范部分监管企业薪酬结构。

2.防范重大风险存在薄弱环节

7)关于“未建立企业投资项目管理办法”的问题。

整改情况:已制定出台《出资监管单位投资监督管理暂行办法》,并组织相关科室对市国信担保公司、市投控集团投资项目进行专项检查,形成了检查报告,对检查发现问题下达了整改通知,要求其在规定时间内完成整改。

3.落实“六稳”“六保”工作力度不大。

8)关于“学习贯彻有缺失”的问题。

整改情况:专题学习了习近平总书记重要讲话精神,以及全省县委书记座谈会精神,并就贯彻做好当前工作做了研究部署。同时制定印发了《新余市国资系统党组织“第一议题”学习制度》。将习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和重要讲话精神及中央省市重要会议精神在党委会、支委会上安排在会议第一议题,及时跟进传达学习。

9)关于“对企业复工复产政策宣讲重视不够”的问题。

整改情况:组织市国资委分管领导及改革发展科集中时间赴各企业,通过座谈会、发放宣传手册、调查问卷等方式对企业复工复产有关政策进行宣传。要求企业时刻注意保持警惕,切实做好秋冬季节疫情防控,有关企业根据《新余市应对2020年秋冬季新冠肺炎疫情应急预案》制定了企业的预案。

10)关于“指导企业复工复产效果不好”的问题。

整改情况:切实解决了市数投公司复工复产担保贷问题,协调解决了其银行贷款;解决了新鑫工贸复工复产担保贷问题

4.脱贫攻坚工作责任压得不实。

11)关于“落实扶贫领导小组成员单位职责不到位”的问题。

整改情况:印发并组织落实了《市国资委关于印发<新余市国资委出资监管企业扶贫工作实施方案>的通知》、《市国资委关于印发<市国资委出资监管企业消费扶贫行动实施方案>的通知》和《关于鼓励市属国有企业参与疫情期间消费扶贫的倡议》。组织召开了2020年度市国资系统消费扶贫工作调度部署会,组织指导市国资系统出资监管企业开展消费扶贫工作。截至目前,市国资系统共计有9家单位、企业开展了消费扶贫工作,其中7家单位、企业与全市指定的消费扶贫电商平台签订扶贫助农合同,累计完成消费扶贫金额38.37万余元,并对各出资监管企业消费扶贫进展情况进行通报。

5.落实市政府工作部署有差距。

12)关于“二手车市场项目推进不快”的问题。

整改情况:已经与有关单位协调好项目用地的调规问题,10月中旬已完成招投标,下一步将着手项目立项、报建报批等相关工作。

13)关于“市属国资监管企业的资金存放管理办法未出台”的问题。

整改情况:2020716日,已按要求制定并印发《市国资委关于加强市属国有企业资金存放管理的意见(试行)》。

14)关于“《新余市国资委以管资本为主推进职能转变方案》文件出台缓慢”的问题。

整改情况:已印发《新余市国资委以管资本为主推进职能转变方案》,精简国资监管事项22项,其中取消9项、下放10项、授权3项。

6.落实意识形态责任制不到位

15)关于“意识形态工作没有纳入对监管企业的目标考核管理”的问题。

整改情况:已将意识形态工作纳入了2020年度对企业目标考核事项,并制定印发《中共新余市国资委委员会落实2020年党委意识形态工作责任制的实施方案》。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

1.履行党风廉政建设主体责任有缺失

16)关于“党委履行主体责任不到位”的问题。

整改情况:已召开专题研究会议研究全面从严治党工作,分析研判形势,提出加强和改进的措施;已结合实际制定全面从严治党主体责任清单,明确党委及其书记和领导班子其他成员承担的全面从严治党责任,并在年初制定出台了党风廉政建设工作要点。制定印发《新余市国资委党委落实党风廉政建设责任制情况考核实施办法》,与企业负责人年薪挂钩;下发了《关于调整市国资委机关岗位廉能风险防控措施的通知》,机关各科室结合2019年党政机关机构改革职能对岗位廉能风险做了调整。同时,督促市国信担保公司、新鑫工贸公司、市国盛资产公司等3家下属企业制定了新的岗位廉能风险防控工作实施方案。

17)关于“监督检查抓而不实”的问题。

整改情况:机构改革后,在撤掉一个科室的情况下,新设了监督检查科,主要职责统筹协调对出资监管企业重大事项决策、执行的监督检查。制定了《关于开展2020年度监督检查工作的通知》,职能科室对企业贯彻落实三重一大决策、投资项目经营等情况开展监督检查。巡察后已开展3次专项检查或内部审计。已将市国信担保公司监督检查发现问题的反馈意见通知发给市国信担保公司,要求其在规定时间内完成整改工作;对市投控集团的检查工作已形成检查报告;对江西二化留守处的内部审计已形成报告,正督促其进行整改。

18)关于“企业监督力量较弱”的问题。

整改情况:督促3家下属企业配齐了纪检监察干事,并于923日邀请驻市财政局纪检组组长进行专题培训。

(三)落实新时代党的组织路线方面

1.党委议事规则和“三重一大”制度执行不到位

19)关于“党政职责界定不清”的问题。

整改情况:制定印发了《市国资委党委会议事规则》和《市国资委主任办公会议事规则》,明确了党委会议和主任办公会议研究事项。

20)关于“讨论决定干部任免事项不规范”的问题。

整改情况:20201-6月,我委一名同志晋升一级主任科员、四级调研员的过程中,均严格按照干部任免的有关规定和程序进行。

2.队伍建设和干部管理存在短板

21)关于“下属企业班子配备有欠缺”的问题。

整改情况:已从出资监管企业中选派优秀企业管理人员担任市新鑫公司董事长。

22)关于“企事业单位管理界定不清”的问题。

整改情况:明确市机动车安全检测站由市国资委管理,理顺管理体制。

23)关于“服务意识不强”的问题。

整改情况:结合单位实际,修订了市国资委机关首问负责制、一次性告知制、AB角工作制、限时办结制、公开承诺制等五项制度,并明确监督检查科抓好制度的贯彻落实,抽查执行情况。

3.推动党建工作不够有力。

24)关于“民主生活会开展批评存在‘走过场’”的问题。

整改情况:914日召开了市国资委党委市委巡察整改专题民主生活会。会前组织了班子成员重新学习了习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述、《习近平谈治国理政》第三卷等内容。民主生活会前,制定了《市国资委党委市委巡察整改专题民主生活会方案》,广泛征求了意见建议,扎实开展了谈心谈话,认真撰写了对照检查材料,各班子成员相互间提出了批评意见。

25)关于“谈心谈话制度执行有缺乏”的问题。

整改情况:制定印发了《市国资委谈心谈话制度》,明确了班子成员定期或不定期与分管部门人员进行谈心谈话的要求,并认真抓好落实。

26)关于“政治家访没有做到‘一级访一级’”的问题。

整改情况:下发了市国资委关于开展2020年干部家访的通知,主要领导亲自带头开展家访工作,并明确监督检查科作为责任科室,定期督促各领导、各企业做好家访,目前已全部完成了干部家访工作。

27)关于“对归口管理的参股公司的党建指导少,标准化建设有差距”的问题。

整改情况:制定印发了《市国资委党员领导干部基层党建工作联系点制度》;结合保安公司支部换届,按规定程序选举产生了支部书记;下发并组织落实了《新余市国资委党委关于各企业开展第三季度先锋创绩活动的通知》,指导企业开展标准化建设。

(四)落实主题教育检视问题整改方面

1.主题教育检视问题整改未完全到位

28)关于“市国资委在 ‘不忘初心,牢记使命’主题教育中班子检视梳理问题中还有3个问题没完全整改到位”的问题。

整改情况:一是已制定印发并组织落实《关于鼓励国资系统干部职工干事创业的意见(试行)》。二是1111日己经市长办公会研究,原则同意《关于优化市属国有企业协调发展的意见》。三是已建立机关考核办法,并修订完善机关请休假制度。四是对国有企业经营管理制度建设与落实方面开展督查。已对市国信担保公司开展了监督检查,要求其在规定时间内对监督检查发现的问题整改到位。开展了对市投控公司的专项检查工作,组织新鑫公司、国盛公司到市国信担保公司参观学习,已召开两次关于企业建设内控体系调度会,国盛公司,新鑫公司已成立内控建设领导小组,两家企业已制定内控体系建设工作实施方案。

三、下一步打算

(一)持续抓好整改后续工作。国有资产监管等需长时间整改的问题,始终持续狠抓整改落实,盯紧目标不变、力度不减,对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,加强督促检查;对长期坚持的任务,定期调度进展情况,全面掌握整改进度,确保整改效果。

(二)狠抓“两个责任”落实促长效发展。落实党委的主体责任和机关纪委的监督责任,落实班子成员“一岗双责”制度,以问题整改工作为抓手,认真执行“三重一大”、“民主集中制”等规章制度,推进国资监管工作再上新台阶。

(三)持续深化企业内部控制体系建设。持续推动出资监管企业建立完善内部控制体系,坚持每月调度、每季督查、每年总结提炼,全面评估内控体系建设情况;发挥市国资委内部审计委员会职责,每年至少开展一次内部审计,进一步提升出资监管企业科学管理水平和抗风险能力,实现高质量跨越式发展。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:6449685;邮件邮寄地址:新余市北湖西路55号新余市国资委;电子邮箱:xygzjdjc@163.com

 

 

 

 

中共新余市国资委委员会

                                202012